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张居正看向了所有人说道:“问题很清楚,陛下甚至比我们都清楚,不是陛下高压之下,恐怕现在稽税院已经开始走私贩私,贩卖阿片了,但我们回到问题的最开始,为什么要设立稽税两院?”
“因为收不上来税。”
“那么再引申一个问题出来,一个朝廷,连税都收不上来的时候,它还是朝廷吗?”
张居正一番话,把所有人都干沉默了,朝廷是凌驾于所有阶级之上的存在,有这种然的地位,才能保证有能力去调节各个阶级之间的矛盾,连税都收不上来,那这朝廷又能维持多久呢?
“哎。”万士和连连摇头说道:“万历二年的时候,黎牙实一句话骂了大明四遍,陛下都被气到了。”
黎牙实在万历二年时候,多少有点皈依者狂热,对大明热爱过了大明人,他站在皈依者的立场上,戴着有色眼镜,问大明皇帝:
[大明这么小的衙门,这么廉洁,如此广袤的土地物产丰富税收稳定,朝廷可支配的财货那么多,为何会拥有如此高的财政亏空?连皇陵的工费都要拖欠。]
一个县的知县、县丞、主簿是领朝廷俸禄,剩下的都不在大明官员的统计口径之中,都是不入流,明面上一个县只有三个官员,但其实养着整整三千人,黎牙实觉得大明是个小朝廷,但其实大明朝廷臃肿无比。
黎牙实看朝中大半都是清流,光看那些清流们的主张,无论是谁,都会说,大明那么廉洁!
大明广袤,名义上的税,比整个泰西加起来都要多得多,但朝廷就是穷的叮当响。
大明臃肿、腐败、收不到税、巨大财政亏空,黎牙实仅仅用一句话,就硬生生的骂了大明四遍,成功成为了大明笑话之一。
“裁撤稽税院是不可能裁撤的,大家都难,就勉为其难吧。”张居正叹了口气,作为大明举重冠军,他清楚,真的把稽税院裁撤掉,大明这个家得散。
稽税院,就是这么一个不合法但合理的衙门。
“需要修订稽税院稽税细则。”王崇古站起来说道:“从几个方面,对稽税院进行变革,要不然再这么下去,稽税院就要在广泛反对之中,功亏一篑。”
“只有稽税细则能够确定,并形成法例,稽税院才能长久,而大明制定的一切税法,才有实施的可能,否则都是镜花水月一场空。”
稽税院是大明税赋极其重要的一股监察力量,负责对稽税进行查漏补缺。
王崇古端着手,开口说道:“刑部部议,确定了几条,先第一条,一户岁入不足二十银,一律不得稽税,不得滋扰小民,每五年定限。”
稽税也是要成本的,稽税千户一般不会为难穷民苦力,但党羽一定会。
过去一直没有明确的规定,穷民苦力的生产者和势要豪右肉食者之间的界限,而现在制定的标准是,一户岁入不足二十银,这是兜住下限,每过五年都要根据世势对金额进行修订。
“第二条,每稽税千户最多有五十稽税班役,不能再多,而且每年都要清点,报闻地方朝廷,除名单上的班役之外,其余打着稽税院旗号作乱者,一律按叛逆论罪。”王崇古说到了第二点,限制稽税院的规模,现在在编就有一万三千余,不在编的就无法计算了。
除了这五十名稽税班役之外,其他都是非法稽税,限制规模,臃肿僵化都会得到一些改善。
“第三条,定期清汰,将稽税千户纳入考成法,仍按草榜糊名,底册填名之考成法,合法合规为第一事项,税款为第二项。”
“第四条,披露公开,每月初四,张榜公示上月稽税案例、仍有欠税、罚金等事项,昔徙木立信,今日张榜公示,也好让大明百姓知道,这些逃税漏税之人,到底胆大包天到什么程度。”
王崇古侃侃而谈,他一共列举了七条,都是对稽税院制度修修补补。
万士和思虑再三,十分肯定的说道:“你这七条,每一条都很不错,但问题是怎么去落实呢?总不能让英雄去查英雄,让好汉去查好汉吧。”
“那能监察出什么结果来,典型的揣着明白装糊涂,等于什么都没做吗?”
张居正重重的叹了口气说道:“御史本来是最合适的,但御史不能正确履行自己的职能。”
都察院御史,是大明最重要的纠错力量,但这个纠错力量坏掉了,被绝对精致利己者给全面占领了,张居正不信任御史,哪怕是海瑞带领的都察院,这不是海瑞一个人就能改变的,海瑞只能决定他自己。
“这群贱儒!什么事儿,都卡在了这里,进退维谷!”王崇古面色变了数变,最终有些颓然的坐下,他的稽税七条,定的再好,但缺少监察,都是白费心思。
都察院不失灵,大明朝很多制度,都会更加平稳的落实,万历维新的步伐,也不会如此艰难了。
“我们是不是可以相信一下都察院的御史呢?”汪道昆作为浙党党魁,他有点不确信的说道:“陛下遣戍边方二百一十人,新的御史台谏,仔细遴选,还是可以信任的。”
“当初,杨慎带着人跑到左顺门伏阙逼宫之后,二百二十九人或贬、或罚,朝堂清明了十数年,过一点时间清理一遍就行。”
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