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第136节（第2页）

况且陈留周边水土肥沃，利于耕种，能承载相当多的人口。

治下二十九县，暂时维持不变，有战略价值和防守需要的城池如缑氏、京县、封丘、襄邑、定陶、单父、成阳等各驻守一员黑云将五百黑云军。

战时，可以就近征召附近的南军。

移镇陈留之后，李跃的第一道政令便是开垦令。

周牵在田间地头耕种过，有过详细的总结，有耕牛和铁犁，一名壮丁一天最多耕种十亩，也有一种长形大耕犁，辕长四尺，回转相妨，既用两牛，两人牵之，一人将耕，一人下种，二人挽耧，也就是二牛六人，一天也才二十五亩。

而很多家户别说耕牛，连铁犁都没有。

全靠双手和耒耜刨地，好一点的套上铁质刃口，差一些的以石、陶制成，效率可想而知。

“兵器先别打了，赶紧打造一批农具，军中的驴骡可以租借给百姓。”李跃翻看了各地送上来的公文。

主要问题不是缺田地，而是缺人。

如今的黑云山治下十六万五千人口，三万六千七百户，放在后世，也就一小县的规模。

每户差不多耕种二十亩，也就是三十万亩田，陈留随便一个县绰绰有余。

东汉和帝全国兴元年间，全国有田七亿三千万亩，差不多每个县平均七十万亩（《后汉书·郡国志》）。

中原虽是百战之地，但土地还算肥沃，耕田大于平均水平。

“官八民二，赋税太重，民生疾苦，当稍作减免之，以吸引各地流民，快速壮大。”崔瑾第一条谏言就冲着田地来。

官八民二是从西晋过度而来的，燕国、凉州都是按此标准征收。

石勒当初恢复魏武初年时的赋税，但石虎即位之后，赋税体系基本废除，羯赵想怎么收就怎么收，想什么时候收就什么时候收。

交不上来，大辟极刑伺候。

“定多少合适？”李跃将问题推了回去。

当初定官八民二，一来是跟国际接轨，二来，需要快速积攒实力。

不过有利就有弊，赋税太高，百姓耕种垦荒的积极性就受到了影响。

崔瑾有备而来，掏出一张左伯纸，瞄了两眼，“不如恢复魏武屯田初制，民屯每五十人为一屯，屯置司马，其上置典农都尉、典农校尉不隶郡县，官府提供耕牛铁犁，赋税官六民四，有私牛者，官民对分，屯田客不得随便离开屯田，军屯以南军为主，六十人为一营，且戍且屯，黑云军则免赋。”

两汉十税一、十五税一，汉文帝时期，甚至有过几年全国免赋。

到了曹魏变成六四分成，而曹魏后期，士族豪强林立，奢侈之风大起，赋税一度高达官八民二，不仅如此，还有承受繁重的徭役。

这也是魏晋时期起义一直没断过的原因。

永嘉之乱后，天下大乱，官八民二也没有了，各地军头们予取予夺，没有粮食就吃人……

周牵道：“屯田制弊病太多，非长久之计，只适用于眼下。”

李跃思索了一阵，魏武帝曹操就是从陈留崛起的，摸着他过河颇有可取之处。

而曹操最初的态势跟现在的自己差不多，也是饿的眼珠子发绿，还吃过陈昱的“粮肉”……

而开始许昌屯田后，又于州郡列置田官，当年便收了千万石粮食。

流民们手上什么都没有，李跃提供耕牛、铁犁、田地，收六成赋税，还算合理。

“屯田制可行，但只有民屯，没有军屯，南军、黑云军一样必须赋税，公三私七！”李跃可不想造就一批免赋的特权阶级。

士卒完全免赋，到时候就会有很多百姓将田地挂靠在他们名义下，导致官府赋税不断减少。

百姓想要获得私田，只能通过战场杀敌来实现，也就是军功授田。

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